全国人大代表李世亮：建议四川在全国率先探索地方性AI立法

渠县融媒

“试着想象一下，在未来，如果机器狗牵着老年人过马路产生交通纠纷，究竟是谁的责任？”今年全国两会期间，全国人大代表、四川省律师协会会长李世亮在接受记者采访时，抛出了这样一个引人深思的问题。随着人工智能技术的快速发展，类似的法律和伦理问题正逐渐从理论走向现实。

▲李世亮

近年来，以DeepSeek、人形机器人为代表的人工智能应用呈爆发式增长，正在深刻改变社会的生产生活方式，同时也对现行法律体系提出了前所未有的挑战。李世亮已连续两年关注AI立法话题，并在今年提出了更具前瞻性的建议：“四川应在全国率先探索地方性AI立法，为人工智能的规范化发展提供法律保障。”

AI技术爆发，法律挑战迫在眉睫

李世亮指出，人工智能技术的进步在推动社会变革的同时，也带来了伦理道德、法律责任等方面的全新挑战。他以下面的场景为例：

人工智能手术机器人在医疗操作中出现失误，法律责任该如何界定？目前，我国法律规定，只有自然人、法人或其他社会组织才能作为民事主体，而AI系统本身并不具备责任主体的法律要件。

DeepSeek近期大火，如果利用AI系统生成的作品涉及侵权，知识产权应归属于谁？侵权责任又该由谁承担？

这些问题在现行法律框架下尚无明确答案，也显示了AI立法的重要性。

在去年的全国两会上，李世亮对AI立法持保守态度，认为当时条件尚不成熟。然而，过去一年中，人工智能行业取得了飞速发展。全国各地纷纷将人工智能列为重点产业，相关技术成果层出不穷，应用场景不断拓展。李世亮表示：“一系列新问题的出现，迫切需要立法支持。”

他特别提到，四川作为中国西部重要的科技创新中心，拥有丰富的人工智能产业资源和应用场景，具备先行先试的条件。“可以结合AI产业的发展情况，率先制定地方性法规，从道德、伦理和法律责任等方面进行规范和约束，以引导行业健康发展。”

建议四川出台实用且具前瞻性的地方性法规

事实上，全球范围内已有多个国家和地区在AI立法方面进行了积极探索。例如，欧盟2023年通过的《人工智能法案》（AI Act）是全球首部全面监管AI的法律，明确了对高风险AI系统的严格要求。而在我国国家层面，也已出台《生成式人工智能服务管理暂行办法》，并在制定《人工智能示范法》，为地方立法提供了参考框架。

李世亮认为，四川可以借鉴一些国际经验，结合本地实际，制定更具操作性和前瞻性的地方性法规。

在具体立法内容上，他建议重点关注责任归属、知识产权保护等问题：明确AI系统在各类应用场景中的责任主体，确保法律责任的清晰划分；制定AI生成内容的权属规则，保护创作者和开发者的合法权益。他还建议加强对AI系统处理个人数据的监管，确保符合隐私保护法规。

针对AI立法，业内专家普遍认为，立法应兼顾规范与创新。过度严格的监管可能抑制技术发展，而缺乏规则则可能导致社会风险。李世亮强调：“地方性立法的优势在于灵活性，可以在实践中不断调整和完善，为全国性立法积累经验。”