各省、自治区、直辖市党委网信办，新疆生产建设兵团党委网信办：
按照2023年“清朗”系列专项行动安排，中央网信办自即日起，开展为期一个月的“清朗·整治短视频信息内容导向不良问题”专项行动。现将有关事项通知如下。
一、明确工作目标
贯彻落实习近平文化思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想，通过开展专项行动，集中整治短视频领域价值导向失范和不良内容多发等乱象，督促短视频平台强化内容审核制度，全面规范短视频功能运行，更好地满足人民群众精神文化的需求，推动形成短视频行业良性竞争环境，促进行业健康有序发展。
二、集中整治三类突出问题
专项行动围绕短视频领域多发频发的乱象，集中整治以下三类短视频信息内容导向不良问题：
（一）短视频传播虚假信息问题
1.摆拍制作虚假短视频。摆拍制作并发布涉民生谣言。编造帮扶社会弱势群体情节，消费公众同情心。在突发事件现场摆拍，杜撰虚假情景，散布恐慌情绪。
2.技术生成虚假短视频。使用人工智能等技术编造、拼接内容，违法使用他人肖像和声音进行人脸替换或人声合成，生成虚假短视频。
3.罔顾事实篡改造假。对官方发布的权威信息进行篡改或断章取义。
（二）短视频展示不当行为问题
1.“色情擦边”行为。刻意展示带有性暗示或性挑逗的动作，发布“软色情”“擦边”“泛黄”内容。利用大学生名义制作传播“软色情”信息，进行低俗营销。
2.打造低俗人设。通过短视频特效和道具，刻意扮丑引流，借“反串”等名义打造低俗人设，无底线挑战公众审美。
3.网红恶意营销。网红主播通过不文明互动、非理性表达，不择手段博取流量。滥用影响力煽动粉丝情绪，组织粉丝恶意“灌水”。发布营销假冒伪劣商品信息，误导消费者。
4.展示高危行为。发布传播自杀自残、虐待动物等致人身心不适的不良信息。展示高空跑酷、极速飙车等忽视生命安全的高危行为。
（三）短视频传播错误观念问题
1.挑战公众认知底线。故意侵害民族风俗习惯，煽动民族仇恨或地域歧视。散布错误婚恋观，故意制造性别对立。
2.传播错误价值导向。散布错误事业观，鼓吹不择手段和消极厌世，传播炫富拜金、奢靡享乐等错误价值观。
三、加强短视频平台管理
优化推荐机制。着力解决短视频平台算法价值导向存在偏差、优质短视频呈现不足等问题。优化流量分配机制，防止“重指标轻质量”，片面以点赞率、转发率等量化指标作为流量分配依据。强化平台审核把关。着力解决短视频平台审核机制不规范和审核标准不够全面等问题。防止出现审核过于简单化或一刀切以及人工复审走过场等现象。
四、细化工作要求
1.突出工作重点。要坚持问题导向，聚焦短视频领域人民群众反映集中的问题，聚焦未成年人和老年人等特殊群体权益保护，全面落实整治任务。
2.注重整治实效。要针对内容共性问题和平台个性问题进行深入研究，着力规范内容审核，加强算法推荐和流量分配等环节管理，确保专项行动取得实效。
3.加大处置力度。专项行动期间集中关闭处罚一批问题严重的违法违规账号和平台，公开曝光一批典型违法违规案例，防止问题反复反弹。
4.强化宣传引导。及时向社会发布专项行动整治情况，畅通举报渠道，动员社会广泛参与。
中央网信办秘书局
2023年12月5日
今年11月，“大学生”拍视频、开直播的现象，引发关注，多条短视频在网络传播。据上游新闻报道，在多个社交平台上，标签为“大学生”“女大学生”等字眼的直播，随时可能被推送到手机上。记者登录不同软件调查后发现，相关内容良莠不齐，存在性暗示、擦边球、曝隐私等各种乱象。
图片来源：上游新闻
值得注意的是，一些标签为“大学生”的主播并不一定是学生。
据法治日报报道，一位从事直播运营工作的人士透露，部分账号明面上是个人运作，实则背后都有公司。
“一些擦边内容容易获得礼物，但也容易被封号，不过封号了再换一个就行。现实中，有不少非大学生打着大学生的旗号去直播赚钱；还有公司利用大学生涉世未深、容易相信别人的心理和直播合同漏洞，用低廉的价格让大学生替公司打工，一旦大学生不想干了，往往面临高昂的违约金。”
在北京瀛和（广州）律师事务所律师王晓怡看来，如果不是大学生，却用大学生名义进行直播，可能涉及虚假宣传和欺诈的问题。
“主播在没有认证真正身份的情况下声称自己是大学生，可能会误导观众并获取不正当的利益，涉及违反广告法、消保法等法律法规的规定。直播平台也应当加强对主播的身份审核和管理，保障消费者的合法权益。”
11月27日，中青评论发布评论文章《打着“大学生”的旗号蹭低俗流量，校园直播不能没有边界》：
大学生做网络主播，是提升媒介素养、锻炼新媒体运营能力的一种实践，本身无可厚非......不过，任何直播都不能超越法律法规和公序良俗的界限，大学生直播也绝不该被低俗言行、暴露隐私等乱象“玩坏”。更要防止一些人打着“大学生”的旗号蹭流量。当下，如何有针对性地对各类乱象进行精准治理和规范引导，值得深入思考。
对此，高校不妨通过开设讲座、展开案例解读等方式，为同学们科普相关法律规定，提醒大学生主播约束自身行为......与此同时，平台也有必要强化自身监管责任，不断净化社区生态，做好内容把关......如果平台对各类擦边、低俗内容“睁只眼闭只眼”，甚至为了收割流量加大对低俗内容的推荐力度，无疑会助长不正之风，让“大学生主播”等标签被进一步污名化。
大学生直播还有着更为正向、更有社会价值的发掘潜力，不管是平台还是高校，都有责任鼓励大学生主播向正途行进，避免走入低俗、违法的歧途。
来 源丨“网信中国”微信公号、上游新闻、中青评论、中国青年网、河南共青团、天府新青年等
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