大写的牛！新华社《内参选编》刊发：四川渠县创新考评机制为脱贫攻坚筑“底气”

渠县融媒

新华社成都讯  记者在川东北渠县采访了解到，为防止基层疲于应付脱贫攻坚检查的情况，渠县采取分季度、按片区召开现场会的“九比九看”新考评机制，坚持村村必看、现场测评打分和“逗硬”的问责追责，不仅堵住了弄虚作假的漏洞，更使贫困村发展能够取长补短。

“九比九看”考评机制激发干部责任心

　　渠县地处四川盆地东北大巴山南麓，是秦巴山区连片贫困地区具，也是四川省第三人口大县，交通闭塞、人多地少，建档立卡贫困人口有14万多人。

　　据四川省达州市渠县县委书记苟小莉介绍，当地将60个乡镇的所有贫困村分成四个片区，每个季度开一次片区现场会，各级乡镇主要负责人、贫困村第一书记参评“赶考”，县级四大班子主要领导、帮扶部门、社会人士代表当评委。现场会上，评委可以随机抽查贫困村建档立卡资料、体验产业发展程度、走村入户询间促农增收实效等情况，并通过发放涵盖“九个比、九个看、十八项内容”的测评表，现场无记名打分。

　　第一季度“赶考”的卷硐镇党委书记王洪强说：“‘九比九看’，一身冷汗。每季度三四天的‘擂台赛’，‘选手’有没有真实力一看便知。评比排名最后的，所在村县级帮扶部门领导、乡镇党委书记、驻村第一书记和村党支部书记都必须在县大会上做检讨，并提出整改措施和时间。”

　　卷硐镇陡梯村贫困户苏从彬说：“村里变化大大了，路修通了，小汽车可以开到家门口。以前没人种的土地也流转出去搞产业，连生态都变好了，不像以前，树都砍了去烧柴。“

“党建＋产业＋夜校”模式育干部促发展

　　记者了解到，渠县贫困村打“擂台赛”的消息刚出，不少干部群众立刻表示出担忧：贫困村村情不同，帮扶部门和干部能力不同，先天差距很难在短期内缩小。全县有60个乡镇、130个贫困村、逾14万贫困人ロ，要求不落下每一个困难群众，难度大大。

　　为此，渠县以党建引领为核心，以产业发展为重点，以农民夜校为辅助，实施全覆盖的脱贫攻坚战略。

　　坚持党建先行，培养脱贫“带头人”。渠县县委组织部副部长刘德成介绍，渠县规定贫困村在脱贫攻坚过程中，要把健全三会一课、党费收缴和党员发展等基层党的制度建设放在首位，着重培养入党积极分子和村级后备干部，坚持致富带头人与党员双向培养机制等，培养起了一大批有魄力、能干事、敢担当的年轻干部，带领各村的产业快速发展。

　　村村发展产业，增收创收“真脱贫”。贫困村积极培育产业，建立贫困户利益联结机制。倒如，拱市乡高滩村的“土地流转＋基地务工＋小额信贷入股保底分红”模式，龙凤乡观阁村“帮扶単位＋支部＋专业户＋贫困户”模式，射洪乡桂坝村“龙头企业＋小业主＋贫困户”模式等。苟小莉说：“渠县绝不搞低水平帮扶，因为送油、米、衣服只解一时之困。要‘倒逼’干部发动群众尤其是贫困户的参与，寻找和培育产业来带动脱贫奔小康。”

　　据统计，截至2018年10月，渠县建档立卡贫困村减少到73个，13．66万贫困人口脱贫，贫困发生率由12．1％降低至0．6％。

脱贫攻坚仍需完善干部激励机制

　　受访的专家和干部表示，当前脱贫攻坚问责和追责机制日趋完善，但对干部的激励机制仍需加强。

　　一是树立正确用人导向。苟小莉说，党委政府要敢于表扬和重用干实事、真干事、干好事的基层干部，树立起良好用人导向。

　　二是加强基层党组织后备人才培养。成都市委党校教授刘益飞认为。现在农村空心村比较普遍，青壮年劳动力流失严重，要重视培养后备人才。可根据实际情况适当放宽硬性规定，创新培养机制，加强体制内外人才交流，以吸引优秀年轻人才投身基层工作。

　　三是加强和完善基层干部生活保障。一些受访扶贫干部表示，脱贫攻坚期间，“白＋黑”“5＋2”是工作常态，年假基本没有休过。建议明确干部加班补贴和休假制度。渠县在全县所有乡镇兴办廉政食堂，既稳住了“走读”干部的胃、留住他们的心，也减少了每年的“三公”经费支出。专家建议，在乡镇一级大力兴办廉政食堂，提高基层干部生活条件。（记者李力可）

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